中美贸易战,美国扣板机,正式启动「301调查」

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久未出鞘的301条款重出江湖,美国根据301条款对中国盗版山寨等不公平贸易行为展开调查。

14日川普签署行政备忘录,授权美国贸易代表调查中国贸易行为,当时未特别提及是否以301条款进行单边制裁措施。但是18日,美国贸易代表莱德海泽(Robert Lighthizer)宣布,正式对中国发起「301调查」。「在与利益攸关的人士和其他政府机关协商后,我认为这是个重要的议题,值得深入调查,我已经告诉总统,将根据《1974年贸易法》第301条,开始展开调查,」莱德海泽表示。引发各界对美国採取单边行动,损害中美经贸关係的担忧。中国方面认为这是美国採取单边行动,损害中国经济,更没有经过世界贸易组织(WTO),中国自2001年就加入WTO,301条款已经不合时宜,不符合世贸组织的框架。「15年来,301条款都没有被启用是有原因的,我们正在建立新的贸易体制,所以过去不再援引这个条款,」彼德森国际经济研究中心经济学家波恩(Chad Bown)分析。川普上任以来,中国反覆警告川普当局不要违背WTO的框架,儘管展开301调查,与违反WTO并不直接画上等号。中国外交部发言人华春莹17日的记者会再次重申,「贸易战没有前途,打贸易战没有赢家,不要以19世纪、20世纪的零和思维看待或试图解决21世纪的问题。」美国既然向国际社会做出承诺,将按照WTO的游戏规则,应该履行承诺,不该破坏多边原则。专家都同意,中国对智慧财产权的侵害、以及窃取商业机密的情况,但是美国还是有其合法的申诉管道,301不该做为唯一的解决之道。美国这次祭出301调查,不只剑指中国,对于其他贸易国,一样是侵害。即使反全球主义的川普首席策士巴农已经离职,但是看来川普当局仍然会贯彻执行美国第一的极端意识型态。所以真的要开打了吗?「对中国的经济战争是一切,」巴农离职前对媒体放话:「如果我们一直输下去,五年之后,我想顶多十年,我们就被打到永劫不复的地步,」巴农的经济战略,就特别提到了包括301条款的攻击计画,他认为对中国进口铝、钢铁是经济战的重要关键。若真的单边制裁中国,不只中国企业受伤,美国上游的原料供应商、下游的零售也都会受到波及,根据中国统计,届时美国进口中国产品,终端价格可能会涨好几倍。如果中国也回敬,对美国展开报复,那美国产品在中国的售价势必也会上涨,对美国的开放市场,很快可能又会关上大门。美国资深官员认为调查归调查,不太可能有立即的结果,调查至少需要一年的时间,还涉及与北京当局的协商、以及举办公听会。国会和与中国企业打交道吃亏的企业,支持政府採取对中国更严格的行动。但是也有许多美国企业和农民担心处理不善的话,会引发大规模贸易战。这个世纪以来,美国从中国的进口增加3.5倍,但是美国出口到中国,增加将近6倍,但这数字几乎没被提起。美国的大豆,2016年有62%销往中国,中国市场去年也佔了波音公司营收的1/4,中国也是美国的第二大棉花市场、汽车市场和半导体市场。中美贸易战绝对是伤人7分、自伤3分。资料来源:Bloomberg、Financial Times、Business Insider、新华网

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